宣汉县地域广阔、物产丰富。全县幅员面积4271平方公里,辖54个乡镇,494个行政村、77个社区,人员132.26万(农业人口109万),是川陕革命老区和国家扶贫开发工作重点县。耕地面积90万亩,属典型的山区农业大县。据2015年统计,全县有17.94万贫困人口,占全省的3.6%,是全省贫困人口最多的县,扶贫任务异常艰巨。2017年以来,县农业局按照“转型发展、高位求进”的工作基调,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,以脱贫攻坚为抓手,奋力推进农机化生产道路建设,提升了农机化综合水平,改善了农业生产生活条件,加速了现代农业转型发展。
一、规划落地向贫困村集中推进
2016年,我县通过开展实施项目、融入项目、服务项目,加强与县有关部门协作,融入县扶贫移民局扶贫项目、以工代赈办美丽新村项目、现代农业高标准农田建设项目等,在全县110个贫困村建成农机化生产道路520公里。2017年,省厅下达宣汉县现代农业发展工程农机化生产道路项目资金70万元,项目规划落实在大成镇千岭村、凤鸣乡达洲地、茶河镇鞍坪村等3个乡镇贫困村,共规划建设农机化生产道路4.975公里。其中:大成镇千岭村12组韩家寨至魏家岩新建泥结碎石路宽3.5米长1.02公里;茶河镇鞍坪村6组庙子梁至简家沟硬化道路宽4米长1.2公里,鞍坪村5组草树梁至简槽垭硬化道路宽4米长0.5公里,茶河镇鞍坪村共计1.7公里硬化路;凤鸣乡达洲村7组丘屋基至坪头新建泥结碎石路宽3.5米长1.08公里,达洲村7组李华沟至三河面新建泥结碎石路宽3.5米长1.175公里,凤鸣乡达洲村共计2.255公里泥结碎石路。
二、建设质量向标美化推进
一是强化道路质量意识。农机化生产道路建设带来了农村生产条件的改善,不仅方便了农机田间作业,还方便了农资及农产品的运输,加快了农产品的商品化。为确保农机化生产道路建设质量,我们把“建好路、修好路”作为提升农机化水平的出发点,强化道路建设“民生”意识,百年大计,质量至上;二是优化道路勘测设计。严格执行《四川省农机化道路通用技术条件(试行)》,全面采用专业资质公司实地勘测设计,科学优化路线,实现了精准勘测与群众脱贫致富相结合。农机化生产道路建设全部设计为泥结碎石路,并做好下田坡道,突出了实用性与环保性,像一条条银白色玉带镶嵌在大地上,既解决了贫困山区群众出行难,也打通了山区农机化发展“最后一公里”问题,方便了农机下田生产;三是严化群众主体监督。主体监督主要严把水泥标号、砂石比例、模板路形及横纵坡度,新修毛路严把缓坡、路基宽度、边沟排水,条石护边,盖板涵规范建设。推行“3+1”质量管控方式:即一个工程技术人员指导一个项目村质量、一个乡成立一个实施领导小组、一个村成立一支质量监管小组。发挥群众在道路建设质量中的叠加监督作用,材料质量好不好群众说了算,工程验收过不过群众说了算。
三、项目实施向程序化规范化推进
一是规范建设方式。由项目村为实施业主,村组依法确定项目实施方式及专业施工单位,符合公开招投标条件的,必须公开招投标。凡单项资金未达到公开招投标标准,技术要求不高、受益对象直接的项目,采取项目村“民办公助”方式组织实施。二是规范资金使用。在农机化生产道路项目实施中,将严格按照项目专项资金管理办法,砂石、水泥、钢材等工程材料补助资金必须不低于项目资金80%。项目村都设有专门理财小组,财政补助资金、群众集资或投劳折资由项目村公布上墙,接受群众监督。县上建立专账管理,实行项目资金专款专用,任何单位或个人都不得以任何名义借用、挪用。三是规范工程验收。农机化道路建成后,全面推行“三级验收”方式,先由当地村委会成立的质量监督小组申请当地乡(镇)人民政府进行自验,乡村自验后再申请县农业局、财政局验收,县农业局组织技术人员与县财政局人员一起参与验收,验收合格后方能进行一次性报账。
四、责任管护向效益化发展推进
一是落实管护责任主体。严格遵循“谁受益谁养护”的原则,项目建成经三级验收合格后,从县、乡、村层层签订管护责任书,及时将道路产权移交到当地村委会,每段路做有明显主体责任公示牌、安全警示牌,由主体责任村指定专人负责管护,做到水沟畅通,路面平整干净,有专人管理养护。二是提升农机化发展水平。2016年底,农机总动力累计达到53.58万千瓦,比2015年增加7.28万千瓦,同比增长9.38%;农机装备共144625台(套);机电提灌223处,提水保灌面积达15万亩以上;全县农机化生产道路总里程11064公里,其中,水泥路6946公里,泥结碎石路4118公里。宣汉农机化生产道路建设,加快了农村交通提档升级,促进了当地农户耕种收机械的推广,促进了现代农业转型升级发展,促进了“三农”经济持续快速健康发展,切实解决了今后“谁来种田、怎样种好田”的根本问题,真正把农村“最后一公里”变为“零距离”。三是推进特色产业发展。有了农机化水平的快速提升,山区耕作条件的迅速改善,极大地推进了传统农业向现代农业发展的步伐。整县制玉米高产创建引领,宣汉连续七年被表彰为“全国粮食生产先进县”,“蜀宣花牛”成为中国南方第一个获得国家培育牛新品种认证,全县牛存栏达20万头,茶园面积超过12.24万亩,脆李面积达6.5万亩,油菜已成四川省基地示范县,食用菌产业跻身全省基地五强培育县之一。休闲观光、品牌农业强势推进,农业产业欣欣向荣,为全县的脱贫攻坚奠定了坚实基础。