农村机耕便民道建设工作是一项德政工程、富民工程、民心工程,大竹县委、县政府高度重视,精心组织,周密安排,全力实施。有力地改善了农业生产条件,促进了我县特色产业发展,进一步解决了农民出行、农用物资及农副产品运输难的问题,为农业增效、农村脱贫、农民增收奠定坚实基础。
一、工作推进制度化,确保工作目标落实到位
组织领导、责任落实、严格监管、逗硬考核是工作目标任务落实的关键,为全面落实农机化生产道路建设工作任务,大竹县始终坚持“制度化”推进工作落实。一是目标责任制。县上成立了以县政府分管副县长为组长,县政府办公室副主任、县农林局局长为副组长,财政、发改、国土、交通、扶贫移民等相关部门主要领导为成员的农机化生产道路建设领导小组,明确了各部门的工作职责,并同各乡镇签订了责任书,并把农机化生产道路建设任务作为年度考核的重要内容。二是落实质量监督制度。成立了工程质量监督验收小组,紧靠施工现场,严把每个关口,实行全过程、全方位监督。三是落实质量责任追究制度。对出现质量问题的,坚决追究有关人员责任,不论涉及到谁,都一查到底,严肃处理,决不姑息迁就。
二、项目管理规范化,确保工程建设质量
质量是农机化生产道路建设的生命,我们把规范化的监督管理贯穿于整个农机化生产道路建设的全过程。一是实行招标制。严格按照《农业基本建设项目管理办法》要求,对所有项目实行公开招标。二是实行监理制。所有项目均由农民代表和监理公司对工程进行全场监理,控制工程质量和造价。三是实行合同制。在工程设计、工程监理、工程施工等方面均由业主与承担单位签订合同,明确双方责权利。四是实行综合验收制。建设项目验收全部实行委托达州市农业局会同县财政、审计、建设乡(镇)、村等部门综合验收,对项目验收采取随机检查的方式,通过查看账目、调查群众、实地测量、审阅资料。
三、资金管理透明化,确保建设资金安全
资金是工程建设的有力保障,透明化的资金监管是项目质量和资金运行的绝对保证。一是实现资金来源公示制。每一个项目实施点项目名称、资金来源、项目工程量、资金量、工程造价等必须在项目实施村的村务公开栏公示,让村民知晓。二是实县级财政报账制。农机化生产道路建设项目资金实行县级报帐制,统一管理,设立专帐专户,专款专用,严格资金管理,对项目完工验收合格的持《工程验收清单》、《大竹县农机化生产道路工程竣工移交书》、《资金拨付申请》及时兑付补助资金。
四、维护管理常态化,确保工程效益
“三分建、七分养”,在加快道路建设的同时,加强农机化生产道路养护、管理作为农机化生产道路建设的延续,充分发挥工程效益。一是维护常态化。按照“谁建设,谁使用,谁受益,谁管护”的建设原则,进一步健全和完善了农机化生产道路建设管护制度,随着城乡环境综合治理工程的深入推进,农机化生产道路管护经费得到进一步落实,管护责任得到进一步明确。二是安全管理常态化。严格执行“谁辖区、谁管理、谁负责”的安全管理办法,加大辖区的安全宣传教育、监督管理、执法检查,充分发挥乡(镇)安全管理办公室的职能职责,放权于乡(镇),加大巡回检查力度,遏制农村交通事故发生,确保一方平安。
截止目前,全县投入建设资金5210万元(其中:整合中央涉农项目建设资金3310万元、农民筹资及投工折资投入1900万元),新建农机化生产道路382公里。