崇州市地处成都平原西部,属成都市半小时经济圈。东接温江、双流,南邻新津,西连大邑,北靠汶川、都江堰市,是成都市半小时经济圈。全市辖18镇、6乡、1街道,人口67万人,其中农业人口46.2万人,耕地面积48.56万亩。作为全国首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县,崇州市加大农机化生产道路建设力度,2015年9月1日至2016年8月31日,已完成农机化生产道路285.93公里,投资9395.99万元,其中:中央财政 797.43万元,省级财政2772.03万元,成都市及以下财政 5826.53万元。主要工作做法如下。
一、高度重视,统筹规划
近年来,崇州市委政府度重视“三农”工作,着力解决“三农”问题,把农业增效、农民增收、农村基础设施建设作为全市工作重点,大力实施“一转三化”战略,不断引导农民和民间投资加快土地流转,不断转变农业生产方式,促进农业向集约化、规模化、机械化、现代化方向发展。特别是农机购置补贴政策的深入实施,极大地调动了农民和农民生产经营组织从事粮食生产的积极性,全市大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、育秧流水线、烘干机等农业机械与设施得到迅速发展,广泛服务于农业生产的各个环节,倒逼我市加快农机化生产道路建设。因此,我们动员各乡镇、各部门群策群力,把农机化生产道路建设作为改善农业机械作业条件、解决群众出行困难列入议事日程,逐年加大对农机化生产道路建设的投入力度。同时,我市把农机化生产道路建设纳入新农村基本建设范畴和实施10万亩粮食高产稳产高效示范基地建设项目、千亿斤粮食建设项目、产油大县项目、农业综合开发项目、土地整理、高标准农田建设及扶贫开发项目建设等项目中,进行统一规划和实施,结合主要农作物全程机械化生产,把农机化生产道路建设纳入统筹城乡发展统一规划、统一投资、统一建设。加强对全市各个乡镇特别是要求积极和迫切的农业合作经营组织与大户的农机化生产道路建设的组织领导和协调监管,制定工作计划,明确职责任务,建立考核机制,积极推动机耕道建设工作的落实,促进全市农机化生产道路建设有序快速发展。
二、广泛宣传,多渠道筹集资金
农机化生产道路建设采取“向上级争取项目资金、财政拨出专款、受益村农户投工投劳投资”三结合的方式筹措资金,形成以“财政资金为引导,项目资金为推动,农民投入为主体”的多层次、有效的投入机制,调动广大农民的积极性,把农机化生产道路建设落到实处;本着“谁受益,谁负担”的原则,主要依靠和动员广大农民群众,在自愿基础上投工投劳进行建设。充分利用广播、电视、报刊等多种形式,广泛宣传农业机械化和农机化生产道路建设的重要性,进行一事一议,充分调动农村干部群众建设农机化生产道路、监管农机化生产道路、管护农机化生产道路的积极性,使他们成为农机化生产道路的建设者、管理者和监管者。同时,创新机制,实行政府扶持引导,项目主体投资,动员和鼓励社会力量投入农机化生产道路建设。
三、发展适度规模经营,为农机化生产道路建设创造条件
农业规模经营可以有效地推动农机化生产道路建设,而农机化生产道路建设又可以促进规模经营,两者相辅相成,互相促进,缺一不可。当前,崇州市着力构建以“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”的农业共营制,按照“功能园区化、产业链条化、规模集群化”的发展思路,以土地股份合作社为牵引,加快土地规模流转,发展适度规模经营,在“村村通、组组通”的基础上,完善集中聚居点、户到田、田与田之间的农机生产道路建设,促进农机专业化组织发展,开展以耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理等全程机械化服务,推进粮油生产全程机械化,节约劳动生产成本,提高劳动生产效率,增加农业生产效益,提升粮食综合生产能力。